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关于规范全市学校大宗食品统一配送、定点采购和食堂托管工作意见的通知

来源:绍兴市直学校食堂信息公示网  发布日期:2014-09-11  阅读:1437

 

 

                                                                                          

                                                                             

绍食安委办201433

 

 

 

 

绍兴市食品安全委员会办公室关于规范

全市学校大宗食品统一配送、定点采购

和食堂托管工作意见的通知

 

各区、县(市)、开发区(新城)食安办,市教育局、市农业局、市市场监管局

为推进我市百万学生饮食放心工程,进一步完善规范学校大宗食品统一配送、定点采购和食堂托管准入退出机制,我办制定了《关于规范全市学校大宗食品统一配送、定点采购和食堂托管工作的意见》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

绍兴市食品安全委员会办公室  

2014825       


关于规范全市学校大宗食品统一配送、

定点采购和食堂托管工作的意见

 

2014年,市政府将“百万学生饮食放心工程”作为2014年市政府十方面民生实事工作,市食安办专门制定了《绍兴市2014年百万学生饮食放心工程实施方案》(绍食安委办〔201419号)。为深化学校食堂食品安全管理工作,进一步完善规范学校大宗食品统一配送、定点采购和食堂托管准入退出机制,现提出以下意见:

一、规范学校食堂大宗食品统一配送

(一)配送企业准入

1.配送企业准入资质

1)浙江省范围内具有独立法人资格,具有食品生产许可证的食品生产企业,或者持有食品流通许可证的食品经营企业,许可项目与生产经营品种相一致,企业已经开办二年以上;

2)具有配送经验和配送能力,在绍兴地区具有配送中心,专门配送人员及网络工作设备,有专用储备仓库,有足够符合标准的配送专用车辆及相关设施设备。配送蔬菜的必须具备农药快速检验设备及检测人员;

3)无不良行为记录,具有良好的商业信誉;

4)有健全的食品安全管理制度,配备食品安全管理人员,食品生产经营过程符合食品安全规范要求;

5)监管部门在监督检查、抽检中两年内未发现重大食品安全质量问题,没有被纳入食品安全黑名单记录。

2.配送企业招标

1)按照公平、公开、公正和选优原则,由教育部门对大宗食品配送企业实行统一招标,招标方式、配送时限根据辖区实际确定;

2)根据招标结果,按要求签订配送合同;

3)配送中标企业在教育部门政务网进行公示,接受社会监督。

3.企业配送清退

1)在食品监管部门检查中被发现存在严重问题而未能按要求进行整改的;

2)一年周期内配送食品2次及以上被监管部门抽检发现不合格的;

3)因配送食品质量问题造成食物中毒或其它安全责任事故的。

(二)配送要求

1.供货产品要求

1)除生鲜肉、蔬菜、活水产、豆制品、禽蛋、部分干货类产品外,其他产品必须是预包装食品,标准标识完整、清楚,有QS标志,每种产品有食品安全质量检测报告。严禁散装、灌装的无标识食用油,提倡不使用回收塑料壶灌装的预包装食用油,不食用调制酱油(调味品);

2)蔬菜、禽蛋必须新鲜,蔬菜、禽蛋配必须来源于无公害基地。蔬菜每批提供检测报告,外地蔬菜需提供产品证明,并有合格检测报告;

3)豆制品必须是具有QS生产许可证的食品生产企业生产加工的产品,并有一定知名度。预包装豆制品必须标识完整,散装豆制品不得有污染。每周豆制品有食品安全质量检测报告;

4)鲜活水产品必须来源于无公害水产品养殖企业,每种产品有食品安全质量检测报告;

5)生鲜肉必须是定点屠宰,有检验检疫证明或市场分销证明,大块肉有检疫章。其中鸡、鸭等禽类必须是定点屠宰、杀白上市的,严禁配送活鸡、活鸭等;

6)各配送企业配送单必须规范,标明配送企业名称、联系人、联系电话、配送物品、单价、数量等信息;

7)各配送企业不得将大宗食品配送进行转包,也不得由其他企业供应商配送。

2.配送产品监督、验收

1)食品监督部门要加大对统一配送单位的监督力度和检测频次,每季度至少开展一次抽检,对结果进行公示;

2)学校和配送供应商分别建立采购和供应台帐,确定专人负责验收和送货,严防非统一配送物品进入校园,杜绝无QS标志的预包装食品进入学校食堂,禁购禁用散装的熟肉、丸子等成品、半成品。

3.档案台帐登记

1)配送供应商要建立完整的配送档案,将配送合同、配送清单、检测报告、配送人员、车辆信息及原产地供应商的相关资料、进货单,源头追溯资料分门别类进行归档;

2)学校要将配送合同、企业证照、配送清单、检测报告加以整理,做好采购台帐记录工作。

二、规范学校食堂大宗食品定点采购

(一)定点单位准入

1.定点单位准入资质

1)具有食品生产许可证的食品生产企业,或者持有食品流通许可证的食品经营单位(包括个体工商户),许可项目与生产经营品种相一致,单位已经实际开办二年以上;    

2)无不良行为记录,具有良好的商业信誉;

3)监管部门在监督检查、抽检中两年内未发现重大食品安全质量问题,没有被纳入食品安全黑名单记录。

2.定点单位招标

1)按照公平、公开、公正和选优原则,由教育主管部门对大宗食品定点采购实行统一招标或由学校确定定点采购单位后报教育主管部门进行审核备案;招标方式、定点采购时限根据辖区实际确定;

2)根据招标结果,按要求签订配送合同;

3)配送中标企业在教育部门政务网和学校网站进行公示,接受社会监督。

3.定点单位清退

1)在食品监管部门检查中被发现存在严重问题而未能按要求进行整改的;

2)一年周期内采购食品2次及以上被监管部门抽检发现不合格的;

3)因采购食品质量问题造成食物中毒或其它安全责任事故的。

(二)定点采购要求

1.供货产品要求

1)除生鲜肉、蔬菜、活水产、豆制品、禽蛋、部分干货类产品外,其他产品必须是预包装食品,标准标识完整、清楚,有QS标志,每种产品有食品安全质量检测报告。严禁散装、灌装的无标识食用油,提倡不使用回收塑料壶灌装的预包装食用油,不食用调制酱油(调味品);

2)蔬菜、禽蛋必须新鲜,蔬菜类提供市场方开展的快速检测报告或证明。禽蛋提供无公害养殖基地有效证明;

3)豆制品必须是具有QS生产许可证的食品生产企业生产加工的产品,并有一定知名度。预包装豆制品必须标识完整,散装豆制品不得有污染,每周豆制品有食品安全质量检测报告;

4)鲜活水产品必须来源于无公害水产品养殖企业,提供养殖企业有效证明;

5)生鲜肉必须是定点屠宰,有检验检疫证明或市场分销证明,大块肉有检疫章。其中鸡、鸭必须是定点屠宰、杀白上市的,严禁配送活鸡、活鸭;

6)各单位采购单必须规范,标明配送企业名称、联系人、联系电话、采购物品、单价、数量等信息。

2.配送产品监督、验收

1)食品监督部门要加大对定点采购单位的监督力度和检测频次,每季度至少开展一次抽检,对结果进行公示;

2)学校和定点采购单位分别建立采购和供应台帐,确定专人负责验收和送货,严防非定点采购单位物品进入校园,杜绝无QS标志的预包装食品进入学校食堂,禁购禁用散装的熟肉成品、半成品。

3.档案台帐登记

1)定点采购单位要建立完整的档案,将定点合同、采购清单、检测报告及供应商的相关资料、进货单,源头追溯资料分门别类进行归档;

2)学校要将定点合同、采购清单、检测报告加以整理,做好采购台帐记录工作。

三、规范学校食堂托管经营管理

(一)企业准入

1.符合法律法规及国家有关政策规定设立的餐饮管理公司,具备独立法人资格,持有国家规定从事餐饮服务的相关证照,如企业营业执照、税务登记证等;

2.应具备从事3年(含3年)以上的餐饮经营资质;食堂具体负责人应具有餐饮经营管理经验,掌握食品安全相关的法律法规知识;

3.具有健全的食品安全管理制度和专业食品安全管理人员,配备食品安全管理员;

4.所托管的学校食堂未发生过群体性食物中毒事件;

5.了解学校的管理要求,有立足为师生提供优质服务的思想素质和职业道德;

6.有完整的管理组织,遵守国家劳动法规,按规定给员工办理相关保险,保障劳动者的权益和工资、福利待遇等。

(二)优先考虑

学校食堂托管的餐饮管理公司具备下列条件之一者,学校在招标时可予以优先考虑:

1.自主经营、信誉度高的后勤餐饮管理公司跨校进行托管服务经营的;

2.具有HACCP(危害分析和关键控制点)认证的; 

3.所托管的食堂获得省级或市级食品安全示范学校食堂的; 

4.所托管的学校食堂连续两年获得食品安全监督量化分级管理A级食堂的;

5.所托管的学校食堂积极实施食品安全先进管理理念,如五常法管理、色标管理,成效显著的。

(三)限制与清退

在全市范围内托管的学校食堂出现以下情况的,给予限制新增(在全市范围内的下一轮招标中不得新增托管学校食堂)和清退处理(立即停止存在问题的学校食堂托管合同,并在全市范围内的下一轮招标中不得进行申报):

1.限制新增

1)在食品监管部门检查中被发现存在较大问题而未能按要求进行整改的;

2)一年周期内被学校师生投诉举报达2次,确定存在食品安全问题的;

3)餐饮服务食品安全监督量化年度等级由A降为B级的;

4)被监管部门现场警告2次或立案处罚1次(不包括按照统一配送、定点采购要求所采购的原料抽检不合格原因)。

2.清退

1)在食品监管部门检查中被发现存在严重问题而未能按要求进行整改;

2)一年周期内被学校师生投诉举报达3次以上,确定存在食品安全问题;

3)餐饮服务食品安全监督量化年度等级由AB降为C级;

4)被监管部门立案处罚2次以上(不包括按照统一配送、定点采购要求所采购的原料抽检不合格原因);

5)因违规行为被监管部门约谈;

6)被纳入食品安全黑名单;

7)造成食物中毒或其它安全责任事故。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:陈月亮常务副市长,张海龙副秘书长,王忠灵副秘书长,省食

安办,市府办

绍兴市食品安全委员会办公室                  2014825日印发

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